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    关于公司注册资本金制度的规定的几个要点

  • 第一,注册资本金低限额的问题

    《公司法》没有注册资本金低额的限制性规定。《公司法》第二十六条规定:“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本低限额另有规定的,从其规定。”第八十条规定:“股份有限公司采取发起设立方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。在发起人认购的股份缴足前,不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。法律、行政法规及国务院决定对股份有限公司注册资本实缴、注册资本低限额另有规定的,从其规定。”从上述规定内容可以看出,《公司法》对低注册资本金没有任何限制,包括有限责任公司和股份有限公司两种类型的公司,对公司低注册资本金数额的限制由其他法律或者行政法规作出特殊规定。对经营管理有特殊需要的行业,国家一般制定法律或者行政法规限制其低注册资本金,例如,《保险法》第六十九条第一款规定:“设立保险公司,其注册资本的低限额为人民币二亿元。”2000年11月国务院颁布的《金融资产管理公司条例》第五条规定:“金融资产管理公司的注册资本为人民币100亿元,由财政部核拨。”对于法律、行政法规没有限制低注册资本金的一般类公司,公司注册资本多少取决于股东的自由意志,例如,股东可以设立注册资本金为一元的“一元公司”。当然,实务中这种“一元公司”出现的机会不是很多,由于交易担保的需要,大多数情况下的投资人更愿意投入与自己公司业务相匹配的资金,以保证竞争的实力。“一元公司”如果出现,也很可能是有限责任公司的企业类型,特别是一些服务行业或者技术开发行业,经营成本较小,通过提供服务和技术支持盈利,不需要过多的资本投入,该类行业创业成本很低。由于股份有限公司有开放募集资金的需求,发起人在确定公司注册资本金时首先会考虑彰显自己的资金实力,所以,即使法律对注册资本金数额没有低限制,这类公司确定的注册资本金数额也不会很低。

    第二,认缴资本和实缴资本的问题

    实缴资本是指在公司设立时投资股东必须向公司实际缴纳其承诺投入的出资,无论是货币还是非货币财产,在公司设立时股东必须实际向公司交付。认缴资本则是指在公司设立时股东承诺向公司投入的货币或者非货币财产,不需要在公司设立时实际投入,但股东认缴资本的详细情形,包括投资数额、财产类型、实际交付的时间等应当记载在公司章程中并在公司登记机关予以公示。对于有限责任公司,《公司法》第二十六条规定:“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。法律、行政法规以及国务院决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本低限额另有规定的,从其规定。”该条文对有限责任公司注册资本的认缴和实缴问题的规定有几个要点:(1)《公司法》未强制要求股东在公司设立时实际缴纳出资,对公司注册资本的低要求为有股东承诺认缴的数额即可,没有关于实际缴付的强制性规定;(2)其他法律或者行政法规对某类型公司设立时有实际缴纳出资特殊规定的,执行其他法律或者行政法规的特殊规定,《公司法》明确作出了例外规定。

    第三,股东在公司章程中可以规定本公司的出资缴纳问题

    因《公司法》对认缴和实缴资本未作出限制或禁止性规定,股东可以根据自由意志在公司章程中规定实际缴纳出资或者认缴出资的问题,公司章程的特殊规定,对股东有约束力。《公司法》第二十八条规定:“股东应当按期足额缴纳公司章程中规定的各自所认缴的出资额。……股东不按照前款规定缴纳出资的,除应当向公司足额缴纳外,还应当向已按期足额缴纳出资的股东承担违约责任。”

    对股份有限公司的注册资本制度问题,根据股份有限公司设立的类型,《公司法》对其注册资本制度的规定略有不同。《公司法》第八十条规定:“股份有限公司采取发起设立方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的全体发起人认购的股本总额。在发起人认购的股份缴足前,不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式设立的,注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。法律、行政法规以及国务院决定对股份有限公司注册资本实缴、注册资本低限额另有规定的,从其规定。”该条规定有以下几个要点:(1)采取发起设立和募集设立的股份有限公司,《公司法》对公司资本制度的低要求不同,对以发起方式设立的公司可以实行认缴制,由发起人认购注册资本金,发起人对公司章程规定的注册资本金足额认购后即可以设立公司;对以募集方式设立的股份有限公司,注册资本采取实缴制,募集资金实际收缴后方可设立公司。《公司法》第七十六条关于设立股份有限公司应当具备的注册资本条件规定为“有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额”,该条规定也印证了发起设立的股份有限公司可以是认缴制注册资本,而募集设立的股份有限公司为实缴制注册资本。(2)其他法律、行政法规及国务院决定对股份有限公司资本制度有特殊规定的,执行其他法律、行政法规及国务院决定的特殊规定。与有限责任公司资本制度相同,《公司法》对股份有限公司的资本制度也明确授权其他法律等可以作出例外规定。(3)公司章程可以作出本公司的特殊规定,但不得突破《公司法》、其他法律、行政法规及国务院决定对股份有限公司注册资本制度规定的底线。公司章程可以对本公司的注册资本问题作出更严格的规定,但不得作宽限规定。

    第四,公示与验资的问题。1993年颁布的《公司法》和2005年修订的《公司法》采用法定资本制,要求股东向公司实际缴纳出资,在公司被批准设立时必须提交验资报告,验资成为公司设立的一道门槛儿,这是法定资本落到实处的一个基本动作。验资报告通常是由工商行政管理部门指定的有验资资质的中介机构提供的,验资报告中载明各股东汇聚资金的路径,向公司缴纳出资的财产形式,缴纳出资的具体时间和数额等细节,对非货币财产用于出资的,还应附有对该财产的评估报告。验资报告为公司设立的必备文件,验资机构成为参与公司设立的一方,如果验资机构在验资过程中有虚假验资行为时,应对公司债务承担相应的法律责任。在法定资本制度的环境下,公司注册资本金除法律规定股东应实际向公司缴纳外,还引入第三方中介机构协助监督,工商行政管理部门最后审核资金或者财产是否实际到位。关于公司注册资金的实际缴付是有严格的程序和制度予以保障的。

    2013年修正《公司法》,基本上采用授权资本制度,公司注册资本由《公司法》规定改为由公司章程规定。国家工商行政管理总局2014年2月发布的《公司注册资本登记管理规定》第九条规定:“公司的注册资本由公司章程规定,登记机关按照公司章程规定予以登记。以募集方式设立的股份有限公司的注册资本应当经验资机构验资。公司注册资本发生变化,应当修改公司章程并向公司登记机关依法申请办理变更登记。”法定资本改为章(程规)定资本后,中介机构的验资程序取消了,公司成立由批准设立改为登记设立,必要的公示程序取代了验资环节,发起人或者原始股东制定的公司章程载明公司注册资本金及股东出资的具体情况。股东承诺认缴的注册资本金具体数额、出资方式和时间等写进公司章程中,公司章程具有合同效力,公司章程在公司登记机关公示后,对公司外部也同样发生效力。与公司发生交易的第三方,可以将股东在公司章程中的承诺视为公司潜在的经济实力,当与公司交易的第三方成为公司债权人而公司又无力偿还到期债务时,股东在公司章程中的承诺可以被作为公司的执行能力。验资报告被取消了,取而代之的公司章程公示制度将产生股东承诺直接面对与公司交易的任何不特定人的法律后果,公司章程的规定对股东和公司债权人均具有法律意义。公司注册资本金问题由政府包办的验资审核保驾护航的方式,变更为由民事主体以合同的方式自我管理自我约束,注册资本金制度由刻板生硬的约束,变为灵活柔软的约束,两种约束的法律后果是相同的,股东对公司承担的有限责任范围不变。